沙特阿拉伯重申對中國的承諾，​​不顧美國的擔憂

作者：西蒙·沃特金斯(Simon Watkins) - 2022年11月1日，晚上7:00 CDT

  • 沙特阿拉伯上週重申了對中國的承諾，中國是其「最可靠的原油合作夥伴和供應商」。
  • 出於安全考慮，本·薩勒曼現在似乎將美國視為合作夥伴。
  • 沙特阿拉伯的戰略轉向實際上標誌著1945年美國和沙特阿拉伯之間達成的核心協議的結束，該協議直到最近才確定了兩國的關係。

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顯然證實了沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼(MbS)的觀點，即美國現在被視為新的全球秩序中的另一個合作夥伴，上周北京及其盟友將與沙特阿拉伯華盛頓分享領導地位重申其對中國作為其「最可靠的合作夥伴和原油供應商」的承諾，並更廣泛地保證將在其他幾個領域持續提供支持。MbS現在似乎只是出於安全考慮而將美國視為合作夥伴，沙特阿拉伯方面沒有任何有意義的交換條件，同時將中國視為其經濟上的主要合作夥伴，將俄羅斯視為其能源問題上的主要合作夥伴，這不應該讓美國感到驚訝早在去年三月就明確了在北京舉辦的一年一度的中國發展論壇上，沙特阿美首席執行官阿明納賽爾說：「確保中國能源需求的持續安全仍然是我們的首要任務——不僅是未來五年，而是未來 50 年甚至更久。」然而，令美國感到驚訝的是，沙特阿拉伯明顯完成了從華盛頓向中國的過渡，這實際上標誌著美國和沙特阿拉伯1945年核心協議的結束，該協議直到最近才確定了兩國的關係。這種轉變最近體現在MbS拒絕接聽喬·拜登總統的電話，他在電話中請求他幫助降低經濟抑制的高能源價格然後是歐佩克集體石油產量的大幅削減，這只會加劇全球經濟對能源驅動的通脹的擔憂。

鑒於1945年核心協議被MbS終止的強制性方式，華盛頓也很憤怒，這一點在歐佩克減產時幾位美國高級官員高度尖銳的評論中得到了證明，包括拜登本人，他說：「他們所做的事情會有一些後果，俄羅斯[通過領導歐佩克200萬桶/日（bpd）的集體減產來支持油價]…我不打算說我會考慮什麼，我心裡有什麼想法。但會有──會有後果。」就在拜登發表評論之前，國家安全委員會發言人約翰-柯比回應了官方對美沙安全關係未來的懷疑，他說，拜登認為美國應該「審查與沙特的雙邊關係，看看這種關係是否處於需要的位置，是否符合我們的國家安全利益，…鑒於歐佩克最近的決定，以及沙特的領導。」

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沙特阿拉伯顯然對這些後果漠不關心，上週表示，除了繼續作為中國在石油市場的首選合作夥伴外，兩國將繼續「密切溝通並加強合作，以應對新出現的風險和挑戰，」根據沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼王子和北京國家能源局局長張建華的聯合公報。在原油方面，根據中國海關數據，沙特阿拉伯在 1至8月期間向中國交付了176萬桶/日的原油，市場份額從去年同期的16.9%增加到17.7%。

此外，上週兩國承諾繼續討論發展聯合綜合煉油和石化聯合企業，並在核能利用方面進行合作。儘管被沙特阿拉伯和中國標記為「和平利用核能」，但就在2021年聖誕節前夕，美國情報機構發現沙特阿拉伯現在正在 中國幫助下製造自己的彈道導彈的消息——鑑於中國長期以來——為伊朗的核野心提供持續和廣泛的「援助」，正如我在有關全球石油市場的最新著作中全面分析的那樣——美國持續擔心北京在建立中東主要國家的核能力方面的結局可能不會得到緩解。

在沙特阿拉伯石油公司（前身為沙特阿拉伯美國石油公司）「沙特阿美」與中國石油化工集團公司簽署多方面諒解備忘錄(MoU)之後不久，最新一輪會談和協議達成（中石化），這可以被視為中國確保沙特阿拉伯成為客戶國的持續戰略的關鍵一步。正如中石化董事長於寶才自己所說：「諒解備忘錄的簽署開啟了我們在沙特阿拉伯的伙伴關係的新篇章...兩家公司將攜手為『一帶一路』注入新活力，取得新的進展。 [BRI]和[沙特阿拉伯的]2030年願景。」

對中國在沙特的長期計畫來說，至關重要的是，它還涵蓋了在薩勒曼國王能源園建設一個巨大的製造中心的機會，這將涉及到大量中國人員在沙特土地上的持續、實地存在：不僅是那些與石油、天然氣、石化和其他碳氫化合物活動直接相關的人員，而且還有一小批安全人員以確保中國投資的安全。在2021年初的那個時候，沙特阿美石油公司通過與中石化（和美國的埃克森美孚）的合資企業，在中國南方的28萬桶/日的福建煉油廠擁有25%的股份，並且還在早些時候（2018年）同意從榮盛購買中國80萬桶/日的ZPC煉油廠的9%的股份。由於新型冠狀病毒的持續影響、沙特阿美石油公司令人沮喪的股息償還時間表，以及兩國──尤其是中國──擔心華盛頓可能對美國自己在沙特的長期利益以及與沙特的地緣政治關係的這一明顯威脅作出反應，中國和沙特之間已經原則上同意的其他幾個聯合專案被推遲了。

就在這之前，沙特阿美下游高級副總裁 Mohammed Y. Al Qahtani於6月宣布創建「一站式商店」由他在中國山東的公司提供。「例如，當前的能源危機是脆弱的國際過渡計劃的直接結果，這些計劃任意忽視了所有人的能源安全和負擔能力，」他說。「世界需要對這些問題進行清醒的思考。這就是為什麼我們高度讚賞中國將能源安全和穩定放在首位的第十四個五年計劃，承認其在經濟發展中的關鍵作用，」他補充道。山東的大型項目擁有中國約26%的煉油能力，是沙特阿美原油出口的主要目的地，將廣泛涉及旗艦沙特石油和天然氣巨頭，從而「與世界最大的石油出口國建立更緊密的聯繫[that ]將加強中國的能源安全，尤其是當我們努力將生產能力提高到每天1300 萬桶時，」Al Qahtani 說。除了事實上，沙特阿拉伯仍然無法每天生產近1300萬桶原油，沙特阿美與中國的更密切合作將意味著沙特阿拉伯與中國的合作，大力投資在全國建立大型綜合下游業務夥伴

鑒於沙特從美國向中國的過渡──不管他們公開說什麼，沙特高層確實從這些方面看問題──我們也完全有理由期待利雅德繼續支持中國在全球能源市場上削弱美元力量的努力。沙特不僅是推進中國-海合會自由貿易協定（FTA）的主要推動者──該協定的一個關鍵目標是在「美國主導地位有退縮跡象的地區建立更深入的戰略合作」──而且沙特王國現在也是在全球石油和天然氣定價方面擺脫美元霸權的主要宣導者。

就在中國向MbS提出一項至關重要的挽回面子的提議，以私人方式收購沙特阿美5%的股份之後，當時的沙特經濟和規劃部副部長穆罕默德·圖瓦伊裡(Mohammed al-Tuwaijri)在吉達舉行的一個沙特-中國會議上表示：「我們非常願意考慮以人民幣和其他中國產品融資。」MbS原本希望上市，但未能吸引西方投資者購買。他補充稱：「中國是迄今為止實現融資多元化的最佳市場之一...(而且)我們還將進入其他技術市場，比如獨特的融資機會、私募、熊貓債等。」此外，最近的報導稱，過去幾個月，沙特阿拉伯與中國就沙特部分石油銷售的定價和付款以人民幣而非美元進行的長期談判有所加強。

西蒙·沃特金斯 (Simon Watkins) 為 Oilprice.com 撰寫

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