白宮探索央行數碼貨幣的風險和好處

商業納文·阿特拉普利 2022年9月22日分享

https://www.ntd.com/white-house-explores-central-bank-digital-currency_844861.html

拜登政府正在根據白宮科技政策辦公室(pdf)準備的技術報告以及其他報告「仔細研究」發行中央銀行數碼貨幣(下稱：CBDC)的可能性。

「如果美國推行CBDC，可能會有很多好處，比如促進高效和低成本的交易，促進更多的人進入金融系統，促進經濟增長，以及支持美國在國際金融體系中的持續核心地位，」白宮科技政策辦公室主任阿隆德拉-納爾遜在9月16日的新聞發佈會上說。「然而，美國的CBDC也可能帶來各種風險，因為它可能影響到從金融系統的穩定到敏感性資料的保護等一切。」

根據第14067號行政命令，中央銀行數碼貨幣系統應與傳統形式的美元無縫合成，改進現有支付系統，確保全球金融互操作性，推進「金融普惠和公平」，保護國家安全，「提供行使能力技術報告指出，人權」和「符合民主和環境價值觀，包括隱私保護」。

報告稱，除了基本的財務方面，CBDC「應該支持公共部門的支付和促進公平的舉措，例如社會安全網計劃的管理」。

它還應該能夠納入技術規定，以防止「以違反公民或人權的方式」使用數碼美元，並保持與環境優先事項的兼容性，「包括在2005年的基礎上將美國溫室氣體污染減少50-52%到2030年，到2050年過渡到淨零排放經濟。」

第三方監管

該報告沒有具體說明CBDC是否應該使用「第三方」來促進發送方和接收方之間的支付。如果CBDC採用第三方監管機構，它將違背權力下放——這是採用加密貨幣的基本原則和優勢之一。

報告稱，可以允許「一定數量的點對點（P2P）交易」。但是，大多數交易將「在金融中介的參與下」進行。更多的中介可以增加數碼保護並「促進金融包容性和公平性」。

與比特幣不同，CBDC 將在很大程度上受到監管，並且需要獲得管理方的許可。中央銀行還可以跟踪購買情況並限制用戶使用資金。

CBDC 的批評者聲稱，該貨幣可以成為一種機制，類似於中國共產黨(CCP)目前採用的社會信用評分系統來規範中國公民。在該制度下，中共可以根據普通公民對威權規則的遵守情況來決定向普通公民提供什麼樣的便利。

根據建議，CBDC系統將由「一組受信任的實體」或系統參與者網絡或兩者的組合來管理。

交易將根據隱私、金融包容性和其他因素分為不同的層級。當提供較少身份驗證信息的「較低」層用戶使用該系統時，他們可能會「受到交易限制」，這與「較高」層用戶不同。

交易層級由多種因素決定，包括用戶賬戶、交易金額和涉及的交易對手。較低層級可以利用點對點交易，而較高層級則需要更多的資金，需要中介。

隱私問題

3月，三名共和黨參議員提出了一項法案，禁止美聯儲直接向個人發行CBDC，並警告說它最終可能被用作金融監督工具。

在新聞稿中，提出該法案的參議員特德克魯茲（R-Texas）表示，聯邦政府要麼鼓勵加密貨幣領域的創新，要麼最終摧毀它。

「該法案在確保大政府不會試圖集中和控制加密貨幣以使其能夠繼續在美國蓬勃發展和繁榮方面大有幫助，」克魯茲說。

關於支付地址等交易中與身份相關的信息，報告稱這些數據可能會被中央銀行或中介機構知道，或者可能會根據用戶的等級保持更加私密。

報告指出，「中央銀行知道的所有或大多數交易的身份相關信息將代表中央銀行訪問客戶信息的顯著擴大，這將引發重大的隱私問題。」

報告指出：「即使目前存在防止這種傷害的政策…啟用這種能力也可能使未來的政府能夠使用CBDC系統對人口進行詳細監視，但仍可能發生網絡安全危害。」

在9月15日與記者的電話會議上，財政部長珍妮特耶倫表示，該國需要準備好在必要時啟動CBDC。

「目前，我們當前支付系統的某些方面太慢或太貴，」耶倫說。

來自大紀元