新的伊朗協議將讓俄羅斯兌現100億美元的核電站建設合同

拜登政府將放棄制裁,以便俄羅斯可以建造有爭議的核電站

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俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和伊朗最高領導人阿里·哈梅內伊(Alexei Druzhinin/AFP via Getty Images

2022316日下午3:25

俄羅斯最大的國有控股能源公司將兌現一份價值 100億美元的合同,以建造伊朗最具爭議的核設施之一,作為即將宣布的核協議中授予的讓步的一部分,該協議將保證對兩國實施制裁被解除。

為華盛頓自由燈塔翻譯的俄羅斯和伊朗文件顯示,俄羅斯領先的能源公司俄羅斯國家原子能公(Rosatom)與伊朗原子能組織簽訂了一份價值100億美元的合同,以擴建德黑蘭的布什爾核電站。俄羅斯和拜登政府週二證實,新的核協議包括免除對兩國制裁的例外條款,以便俄羅斯能夠履行該合同。

我們當然不會制裁俄羅斯參與屬於恢復全面執行聯合全面行動計畫(JCPOA)的核專案,」國務院發言人內德-普萊斯週二證實,他指的是最初的2015年核協議。俄羅斯外交部週二也發表了類似的聲明,稱「對未來恢復聯合全面行動計畫的協定文本進行了補充,以確保所有與聯合全面行動計畫有關的專案,[特別是]有俄羅斯參與的專案,以及布希爾[核電站],都不會受到美國和歐盟反俄限制的負面影響」。

取消這些制裁將為莫斯科的俄羅斯國家原子能公司提供一個重要的收入來源,因為美國和歐洲的制裁粉碎了俄羅斯的經濟,以應對其無端入侵烏克蘭。對莫斯科的讓步在國會山引起了挫敗感,共和黨高層領導人指責拜登政府削弱對俄羅斯的懲罰,以確保與伊朗達成協議。莫斯科一直是美國在談判中的最高對話者,即使該國的戰爭機器在烏克蘭各地滾動。自由燈塔週二首次報導稱,立法者之間流傳的一份政策文件揭露了新的核協議將如何為俄羅斯總統弗拉基米爾普京創造一個「逃避制裁的樞紐」。

國務院發言人在談到背景時告訴自由燈塔,政府繼續「與俄羅斯就恢復全面執行聯合全面行動計畫進行接觸。正如國務卿布林肯上周所說,『俄羅斯繼續參與這些努力,它在確保伊朗無法獲得核武器方面有自己的利益』」。

這位官員進一步證實,美國將「不會批准俄羅斯參與作為恢復全面執行聯合全面行動計畫的一部分的核項目」,例如伊朗民用核計劃的工作。這位官員說:「美國將採取必要行動,確保美國制裁不適用於非美國個人和實體實施聯合全面行動計畫核相關項目和活動。」

「也許,」這位發言人補充說,「莫斯科現在很清楚,正如我們公開表示的那樣,與俄羅斯有關的新制裁與聯合全面行動計畫無關,不應對其實施產生任何影響。」

國務卿蓬佩奧手下的前國務院伊朗問題特別顧問加布裡埃爾-諾羅尼亞告訴自由燈塔,俄羅斯通過核協議獲得了一條金融生命線,破壞了孤立莫斯科的國際努力。

「俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)在伊朗的項目對公司未來的財務可行性至關重要——這正是我們應該通過中斷他們的外國合同來關閉它們的原因——尤其是那些擁有像伊朗這樣的政權的項目,」諾羅尼亞說。「我們正在做相反的事情。美國應該制裁俄羅斯國家原子能公司參與俄羅斯對烏克蘭的戰爭,但以經典的方式,我們給予他們全面的制裁豁免權,這將穩定俄羅斯國家原子能公司的財務狀況。」

俄羅斯國家原子能公司與伊朗的合同要求莫斯科建造兩座布什爾核電站,這些核電站將於2024年和 2026年上線。

截至去年,伊朗欠俄羅斯5億美元,用於過去在該國核計劃方面的工作。由於特朗普政府的制裁阻止德黑蘭獲得日本和韓國銀行持有的資金,俄羅斯無法獲得這筆資金。作為即將達成的核協議的一部分,這些制裁將被取消。

拜登政府在2月採取先發制人的措施,解除對伊朗、俄羅斯和中國的核制裁。當時政府發布的制裁豁免被視為對伊朗的預先讓步,並允許俄羅斯重啟其在伊朗的核項目。

俄羅斯最高談判代表米哈伊爾·烏里揚諾夫最近吹捧在核協議談判中做出的讓步。他上週表示,伊朗、俄羅斯和中國合作進行了談判,以確保美國提供一系列惠及這些國家的福利。

「在這方面,我絕對是真誠的。伊朗得到的比她預期的要多得多,」烏里揚諾夫說。「還有更多實際上,坦率地說,伊朗得到的超出了我的預期,也超出了其他人的預期。這是事實。」

諾羅尼亞警告說,最終協議將有助於在莫斯科應該被孤立的時候使其合法化。

諾羅尼亞說:「現在向俄羅斯國家原子能公司提供一條有保證的100億美元的生命線只是另一個例子,說明本屆政府如何通過隱藏的技術讓步來破壞其所有反俄言論,讓普京及其親信的公司得以維持生計。」「它必須停止。」

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