拜登要求以色列做不可能的事

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作者：Joshua Arnold/華盛頓立場 2023年12月27日

美國總統喬·拜登週二在競選籌款會上堅稱，以色列總理本傑明·內塔尼亞胡「必須改變」，但「以色列政府讓他很難採取行動。」拜登表示，內塔尼亞胡——他的暱稱「比比」——應該反抗自己的政府，賦予巴勒斯坦權力機構權力，實現持久的兩國解決方案，同時消滅哈馬斯。但拜登的目標以及他提高這些目標的原因並不能反映以色列的真實情況。

「這是以色列歷史上最保守的政府，」拜登抱怨道，「最保守的政府。」總統將以色列國家安全部長伊塔馬爾稱為「本-格維爾和他的同伴」，並表示「他們不希望任何接近兩國解決方案的事情出現」。

總統的演講話題已經是兩個月以前的舊事了。遭遇哈馬斯襲擊幾天以後，以色列立法機構於10月12日通過了成立戰時臨時政府的決議，該政府機構中包括主張中立的國家團結聯盟，該聯盟中有五名成員加入了內塔尼亞胡內閣。（成立戰時臨時政府相當於美國多黨議會制政府主張「團結一致」）。以色列時報報導，這些額外的舉措旨在為戰時管理增加數十年的高水準安全經驗，同時孤立極右勢力。

拜登指出了「比比理解的一件事…但我不確定本格維爾和他的戰時內閣是否理解」。他解釋說，「以色列的安全可以依靠美國，但現在它擁有的不僅僅是美國。它有歐盟，有歐洲，有世界上大多數國家的支持。但他們開始失去所發生的不分青紅皂白的轟炸所提供的支持。」

如果「世界上大多數國家」支持以色列，他們會用有趣的方式來表達這一點。10月27日，在以色列入侵加沙地帶以擊敗10月7日恐怖襲擊後的哈馬斯之前，聯合國大會(UNGA)以120比14投票通過了一項決議，呼籲「立即、持久和持續的人道主義休戰，從而導致敵對行動停止。」

聯合國大會也否決了該決議的一項修正案，其中明確譴責哈馬斯。當投票表決時，世界上大多數國家都拒絕譴責哈馬斯的殘酷恐怖攻擊，但他們確實譴責了以色列的反擊意圖。

拜登聲稱「以色列的安全可以依靠美國」也不像以前那麼鐵定了。拜登將以色列有平民意識的戰爭努力錯誤地描述為「不分青紅皂白的轟炸」，這動搖了以色列領導人對美國在衝突中真正支持他們的信心。

此外，如果以色列從10月7日的襲擊中吸取了任何教訓的話，那就是，只要以色列公開的敵人在加沙地帶得到加強，無論有沒有美國的支持，以色列人都永遠無法安心。以色列顯然已經決定，如果美國不支持他們徹底完成這項工作，那麼這項工作仍然必須完成。

據報道，內塔尼亞胡已向拜登提出抗議，因為他認為拜登的批評不公平。「有人向我指出，比比說，『好吧，你們對德國進行了地毯式轟炸。你們投下了原子彈。很多平民喪生，』」拜登說。「我說，『是的，這就是為什麼所有這些機構都是在二戰後設立的，目的是確保這種情況不再發生。』」拜登指的是1949 年《日內瓦公約》，該公約制定了在戰時保護平民的規則——以色列遵守但俄羅斯忽視的規則。

拜登的反駁並沒有真正解決這個比較問題。內塔尼亞胡本可以用1949年以來美國轟炸的例子來表達同樣的觀點，例如在越南及其周邊國家、南斯拉夫、阿富汗和敘利亞。關鍵是，像美國和以色列這樣的文明國家盡可能避免平民傷亡，但他們仍然必須採取必要行動消滅敵人。當不文明的敵人像哈馬斯一樣故意隱藏在平民中間時，平民傷亡必然會更大。

拜登在演講中重申了他對以兩國解決方案解決以色列和巴勒斯坦衝突的承諾——儘管這一理想經過了80年的努力，但未能成為現實。（這主要是因為巴勒斯坦權力機構一再拒絕為他們提供自己國家的和平建議，並且未能製止恐怖主義。）然而拜登再次堅稱，「你不能說未來根本不存在巴勒斯坦國。」

拜登沒有向巴勒斯坦人施壓，要求他們接受現實的兩國解決方案，而是似乎將責任歸咎於以色列，並暗示內塔尼亞胡同意這種奇怪的結構。拜登說：「比比明白，他必須採取一些行動來加強巴勒斯坦權力機構——加強它、改變它、推動它。」知道了？以色列的任務是加強、改變和推動其主要談判對手巴勒斯坦權力機構，將其轉變為一個值得合法管理拜登所希望的獨立巴勒斯坦國的組織。

從拜登的角度來看，兩國方案的一個根本問題是，巴勒斯坦權力機構太軟弱、太腐敗、太無能，無法將政府團結在一起。「巴勒斯坦人根本沒有得到很好的治理，」拜登承認。

這些因素加在一起，使巴勒斯坦權力機構相當不得人心。在最近感恩節停火期間進行的民意調查中，88%的巴勒斯坦人希望巴勒斯坦權力機構的長期領導人馬哈茂德-阿巴斯辭職，近60%的人認為巴權力機構應該完全解散。民調顯示，在一場假定的選舉對決中，阿巴斯將在兩方競爭中被流亡的哈馬斯政治領導人伊斯梅爾-哈尼耶擊敗，而在三方競爭中，兩人都將輸給被監禁的准軍事領導人瑪律萬-巴爾古提。

另一個使巴勒斯坦權力機構的弱點變得更加複雜的問題是，恐怖主義在巴勒斯坦領土上出乎意料地盛行。當以色列於2006年從加沙地帶撤軍，巴勒斯坦人舉行第一次也是唯一一次自由選舉時，哈馬斯贏得了議會多數席位（隨後在2007 年通過血腥政變奪取了完全權力）。

近二十年後，新一代巴勒斯坦人在哈馬斯開辦的學校長大，學校教科書支持恐怖主義。事實證明，許多巴勒斯坦人仍然支持恐怖主義。只有10% 的巴勒斯坦人告訴民調機構，他們認為哈馬斯在10月7日的襲擊中對以色列犯下了戰爭罪，而加沙受訪者中的57%和西岸受訪者中的82%認為這次襲擊是合理的。

儘管哈馬斯在加沙的軍事行動遭到失敗，但他們在約旦河西岸仍有44%的支持率，在加沙地帶有42%的支持率──比戰爭開始前有所增加，比拜登總統目前在美國的支援率（37%）還要高。

換句話說，如果巴勒斯坦國成立，並自由選出一個代議制政府，那麼由此產生的政府很有可能會支持對以色列繼續發動恐怖攻擊。目前這根本不是一個可行的選擇。拜登沒有放棄這個想法，或至少將其擱置一旁，而是得出了一個奇怪的結論，即以色列有責任恢復巴勒斯坦權力機構作為其可以共同治理巴勒斯坦的合法夥伴的責任。

更離奇的是，拜登表示希望以色列國內的動亂能迫使政府改變立場。他希望會出現類似於「比比試圖改變最高法院時發生的抗議活動。成千上萬的以色列國防軍士兵說：『我們退出。我們不參與。我們不會支持軍隊』」。

總統補充說，「這不是任何外部影響。而是來自以色列內部。」當內塔尼亞胡提出憲法改革以遏制左翼激進法官時，示威者爆發了「黑人的命也是命」式的騷亂；這場爭議加劇了政治分歧，以至於該國一度沒有正常運作的政府。這不是任何國家希望親密盟友發生的事情。

除了拜登的願望合情合理之外，以色列人民也不太可能實現這個願望。即使在哈馬斯恐怖攻擊之前，皮尤研究中心在 2023年3月至4月期間也發現，只有35%的以色列人相信以色列和巴勒斯坦可以和平共處。

10月7日恐怖襲擊發生後，支持與巴勒斯坦權力機構進行和平談判的人急劇下降到只有24.5%，而 9月份的支持率為47.6%。根據10月份進行的民意調查（在以色列發動地面入侵之前，但就在聯合國呼籲立即實行人道主義停火之前），只有1.8%的以色列人認為以色列國防軍使用了過多的火力，而57.5%的人認為以色列國防軍使用的火力不夠。到11月底，多數以色列人反對將兩國解決方案作為接受美國援助的條件（47%反對，39%支持）。

「所以，夥計們，還有很多事情要做，」拜登總結道。「首先也是最重要的是，盡我們所能追究哈馬斯的責任…但其次，我們必須努力讓以色列團結起來，為兩國解決方案的選擇提供開始。」

這項提議十分荒謬，足以讓人質疑拜登是否真的有誠意支持以色列並擊敗哈馬斯。

拜登說他是。拜登警告說：「毫無疑問，有必要對抗哈馬斯。」「這對以色列來說是一個生存威脅——她的存在本身。」拜登補充說，「以色列作為一個獨立的猶太國家的實際安全確實受到威脅」，並且「如果沒有以色列作為一個獨立的國家，世界上沒有一個猶太人是安全的。」如果賭注不是那麼嚴重的話，這個提議將會很滑稽。

總而言之，這是拜登的策略的簡要清單。第一步：說服以色列大眾同意兩國解決方案。第二步：讓以色列民眾以社會動盪向政府施壓，直到政府同意兩國解決方案。第三步：讓以色列政府恢復其主要競爭對手巴勒斯坦權力機構的地位，以便第二個國家擁有一個可信賴的管理機構。（省略的第四步：說服巴勒斯坦人民放棄恐怖主義並與以色列和平共處。）並且不要忘記步驟0：消滅加沙的哈馬斯，而不傷害他們隱藏的任何平民，也不破壞他們庇護的民用基礎設施。易如反掌。

在此希望比比可以低調做人，因為這樣他就可以成為一個超級英雄，實現拜登對他的期望。